UCHWAŁA NR XXXIII/260/21
RADY GMINY Jadów
z dnia 24 listopada 2021 r.  

w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Jadów na lata 2022 - 2024

Na podstawie art. 18 ust. 2  pkt 15 ustawy z  8 marca 1990 r. o  samorządzie gminnym  (Dz.U. z 2021r. poz. 1372 i 1834) oraz art. 176 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. 
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2020 r. poz. 821, z późn. zm.)  Rada Gminy Jadów uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala się Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Jadów na lata 
2022– 2024  w brzmieniu stanowiącym Załącznik Nr 1 do Uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jadów.  

§ 3. Uchwała wchodzi w  życie z   dniem 1 stycznia 2022 r.

							 Przewodnicząca Rady Gminy Jadów
								Regina Maria Sadlik

Załącznik  Nr 1 do Uchwały 
Nr XXXIII/260/21
Rady Gminy Jadów
z dnia 24 listopada 2021r.

GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE JADÓW
NA LATA 2022 – 2024

 

                                                         

SPIS TREŚCI
WSTEP…………………………………………………………………………………………..…3
I.	REGULACJE PRAWNE……………………………………………………………..4
II.	DIAGNOZA SYTUACJI RODZIN W GMINIE JADÓW……………………………6
III.	ANALIZA SWOT……………………………………………………………….…….10
IV.	ADRESACI PROGRAMU……………………………………………………….….11
V.	CELE PROGRAMU……………………………………………………………….…12
VI.	REZULTATY………………………………………………………………………....15
VII. INSTYTUCJONALNE ZASOBY W ZAKRESIE WSPIERANIA RODZINY NA TERENIE GMINY JADÓW……………………………………………………………....16
VIII. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROGRAMU………………………………………..17
IX. MONITORING I EWALUACJA………………………………………………….…..17

WSTĘP
Gminny Program Wpierania Rodziny w Gminie Jadów na lata 2022-2024, zwany dalej programem jest kontynuacją  programu wspierania rodziny realizowanego w gminie Jadów i powstał w oparciu o ustawę z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu i systemie pieczy zastępczej. Głównym celem programu jest skuteczny system opieki nad dzieckiem              i rodziną sprzyjający prawidłowemu jej rozwojowi, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb rodzin przeżywających w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej.
Rodzina jest naturalną i podstawową komórką społeczną i ma prawo do ochrony ze strony społeczeństwa i państwa. Rodzina stanowi integralną część społeczeństwa, stanowi jego najmniejszą, a zarazem podstawową komórkę. Jest najważniejszą grupą społeczną. Rodzina jest pierwszym i podstawowym środowiskiem wychowawczym dziecka. To ono tutaj nabywa wiedzy o otaczającym je świecie, panujących między ludźmi stosunkach. Uczy się wyrażać swoje uczucia (lęk, obawa, zadowolenie, gniew) oraz wartościowania co jest dobre, a co złe. Wychowują się w niej kolejne pokolenia, które w późniejszym okresie swojego życia kreują społeczeństwo. Rodzina kształtuje osobowość młodego pokolenia, postawę społeczną i wyznacza koleje jego losu. Dlatego tak ważne jest zachowanie prawidłowych ról społecznych. Tylko „zdrowa” rodzina jest warunkiem wykreowania młodego pokolenia, które będzie miało poczucie własnej wartości, aspiracji, empatii jak również będzie bazą do budowania kolejnej prawidłowo funkcjonującej najmniejszej komórki społecznej.
Rozpad rodziny, niewydolność wychowawcza, zanikanie poczucia bezpieczeństwa, narastanie konfliktów powodują wzrost zjawisk negatywnych, które wymagają ingerencji    z zewnątrz angażując siły i środki społeczne. Długoletnie przebywanie rodziny w sytuacji kryzysowej może spowodować całkowite zerwanie więzi rodzinnych i umieszczenie dzieci w pieczy zastępczej. Mając na względzie fakt, że rodzina biologiczna jest najbardziej sprzyjającą w prawidłowym rozwoju dziecka należy zadbać o to, aby ono jak najdłużej      w niej pozostało. Dlatego należy wspierać rodzinę, aby prawidłowo wykonywała swoje funkcje. Należy podjąć pracę z rodziną w jej najbliższym otoczeniu i w różnorodnych formach środowiskowych bez potrzeby odrywania dziecka od rodziny. Wszelkie działania powinny być prowadzone za zgodą rodziny i jej aktywnym zaangażowaniem, uwzględniając zasadę pomocniczości. Chodzi tutaj o obustronny wysiłek zarówno członków rodziny jak i pracowników instytucji pomocy społecznej (pracownik socjalny, asystent rodziny) zmierzający do przywrócenia naturalnych więzów i normalizacji życia rodzinnego. W swoich działaniach pracownicy socjalni, asystenci rodziny mają za zadanie wspieranie i wspomaganie, a nie zastępowanie rodziców w wypełnianiu ich funkcji opiekuńczo – wychowawczych.
W związku z przeobrażeniami społeczno-gospodarczymi, zmianie ulegają funkcje rodziny, a także jej struktura. Pojawia się coraz więcej rodzin wybierających życie w konkubinacie, rodzin niepełnych, a także rodzin zrekonstruowanych. Przeglądając literaturę tematu można stwierdzić, że rodzinę cechują takie elementy jak: uregulowane formalnie więzi rodzinne, wspólne zamieszkiwanie, wspólna własność, wspólna kultura duchowa. Z uwagi jednak na zmiany struktury rodziny, do celów niniejszego Programu przyjęto definicję rodziny wynikającą z ustawy o pomocy społecznej. Współczesna rodzina boryka się         z wieloma problemami, zagrożona jest licznymi czynnikami patologicznymi, które czynią ją dysfunkcyjną. Problemy zagrażające rodzinom to min. ubóstwo, bezrobocie, niewydolność opiekuńczo-wychowawcza, alkoholizm, narkomania, przestępczość. Każdy z tych problemów wymaga odmiennego podejścia i działań specjalistów. Niewypełnianie przez rodzinę prawidłowo swoich funkcji może prowadzić do niedostosowania społecznego dzieci.
Uzasadnionym jest zwiększenie dostępności do specjalistycznego wsparcia rodzin poprzez rozszerzenie form poradnictwa prawnego, psychologicznego, zawodowego oraz rodzinnego.
W celu skuteczności podejmowanych działań praca z rodziną winna być połączona z jej własną aktywnością. Organizując różnorodne formy pomocy na rzecz rodziny wielo- problemowej, należy realizować zasadę podstawowej roli wychowawczej rodziny              w rozwoju dziecka. Wspieranie rodziny, to bowiem działania nakierowane na jej wzmacnianie i rozwój. 
Z uwagi na doniosłą rolę rodziny w wychowaniu przyszłego pokolenia oraz zagrożenie wieloma problemami i patologiami, to właśnie rodzina powinna być szczególnie wspomagana w wypełnianiu swoich funkcji poprzez budowanie programów profilaktycznych, informacyjnych, pomocowych i terapeutycznych. 

I.	REGULACJE PRAWNE
Instytucja rodziny jest regulowana przez wiele aktów prawnych zarówno  w Polsce jak        i w prawie międzynarodowym. Pierwszym i podstawowym aktem prawnym w Polsce jest Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, której art. 16 stanowi, że małżeństwo, macierzyństwo i rodzicielstwo znajduje się pod szczególna ochroną i opieką Rzeczypospolitej Polskiej.
Szczególną uwagę dotyczącą unormowań prawnych członków rodziny poświęcono           w Kodeksie Rodzinnym i Opiekuńczym, gdzie określono tematykę zawierania małżeństw, stosunku ról majątkowych między małżonkami, obowiązków alimentacyjnych, pochodzenia dziecka, stosunków między rodzicami i dziećmi, instytucji przysposobienia opieki i kurateli. Regulacje prawne dotyczące rodziny występują także w innych kodeksach: karnym, cywilnym, pracy.
Nie można nie wspomnieć o prawie międzynarodowym dotyczącym rodziny. Zgodnie        z art. 16 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka „rodzina jest naturalną i podstawową komórką społeczeństwa i ma prawo do ochrony ze strony społeczeństwa i państwa”.        O prawie do odpowiedniej ochrony społecznej, prawnej i ekonomicznej dla zapewnienia rodzinie pełnego rozwoju stanowi natomiast pkt. 16 pierwszej części Europejskiej Karty Społecznej. Innym dokumentem prawnym międzynarodowym jest uchwalona przez Stolicę Apostolską Karta Praw Rodziny, która mówi m.in o prawie do istnienia i budowy tj. prawie do założenia rodziny i posiadania środków na jej utrzymanie, prawie do przekazywania życia i  wychowania dzieci wedle własnych tradycji i wartości, prawie do mieszkania pozwalającego na godziwe życie oraz prawie do zabezpieczenia fizycznego, społecznego, politycznego i ekonomicznego.
Opracowanie Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Jadów na lata 2019-2021 oraz jego wdrożenie podlega właściwym przepisom prawnym, do których należą:
- ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2021 poz.1372, z późn. zm.)
- ustawa z dnia 9 czerwca 2011r. o wpieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2020  poz.821,  z późn. zm.)
- ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej ( Dz.U. z 2020r. poz. 1876 z późn. zm)
- ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz.U. z 2021 poz.1249 )
Program powstał w oparciu o obowiązujące regulacje prawne – art. 176 pkt. 1 ustawy
 z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, który mówi:
Do zadań własnych gminy należy:
- opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny.
Na szczeblu wojewódzkim podstawowym dokumentem jest Strategia  Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2030 roku.
Dokumentem wyznaczającym kierunki polityki społecznej w województwie mazowieckim jest Strategia Województwa w Zakresie Polityki Społecznej dla Województwa Mazowieckiego 2020, której aktualizacja jest w trakcie.
Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Jadów wpisuje się w oba wyżej wymienione dokumenty oraz jest spójny ze Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Jadów 2016 – 2025.
II.	DIAGNOZA SYTUACJI RODZIN W GMINIE JADÓW
Gmina Jadów na dzień 30 czerwca 2021r. liczyła 7.413 mieszkańców w tym: 3.732 kobiet i 3.681 mężczyzn. Liczba osób w wieku produkcyjnym to 2.499 osoby, co stanowi  40,5 % ogółu mieszkańców, natomiast w wieku poprodukcyjnym 4.914 osób.
Sytuację jadowskich rodzin objętych pomocą społeczną obrazują dane zawarte                 w poniższych tabelach:

Tabela 1. Charakterystyk rodzin.
                Typ rodziny	
	2019	2020	
Rodziny ogółem	392	483	
Liczba osób w rodzinach	1	 188	167	
	2	92	79	
	3	46	67	
	4	35	90	
	5	25	57	
	6 i więcej	6	23	
w tym rodziny z dziećmi ogółem	114	204	
Liczba dzieci w rodzinach	1	36	48	
	2	45	79	
	3	27	54	
	4	4	16	
	5	0	4	
	6 i więcej	2	3	
Rodziny niepełne ogółem	45	44	
Liczba dzieci w rodzinach	1	11	11	
	2	21	16	
	3	8	16	
	4 i więcej	5	1	
Dane: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jadowie

Analiza danych wskazuje, że w roku 2019 pomocą objętych było ogółem 392 rodzin, natomiast w 2020 odnotowano 483 rodzin, zatem liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej wzrosła.
Spośród rodzin z dziećmi najliczniejszą grupę stanowią rodziny z dwójką dzieci (79), następnie rodziny z trójką dzieci (54). W dalszej kolejności są rodziny z jednym dzieckiem (48). Rodzin z piątką dzieci i więcej jest kilkanaście. Przy czym  w latach 2019-2020  zauważalna jest tendencja wzrostowa,. Natomiast liczba rodzin niepełnych z dwójką dzieci zmniejsza się a z tróją wzrasta.

Tabela.2 Liczba rodzin z podziałem na przyczynę korzystania z pomocy społecznej.

Przyczyna trudnej sytuacji życiowej	
	2019	2020	
Ubóstwo	94	78	
Bezrobocie	40	31	
Niepełnosprawność	76	64	
Długotrwała lub ciężka choroba	85	65	
Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego	27	20	
Alkoholizm	1	1	
Dane: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jadowie

Jak wskazują powyższe dane najczęstszym powodem ubiegania się o pomoc jest ubóstwo, niepełnosprawność i długotrwała lub ciężka choroba. W roku 2019 liczba rodzin objętych wsparciem z powodu ubóstwa wynosiła 94, a niepełnosprawności 76                     i długotrwałej lub ciężkiej choroby 85 osób. W 2020 roku nastąpił spadek rodzin korzystających z pomocy z powodu ubóstwa do 78 osób. Kolejną  przyczyną korzystania    z pomocy jest bezrobocie. W 2019 roku,  40 rodzin otrzymało pomoc z powodu bezrobocia.
Następną przyczyną przyznania pomocy to bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego. W roku 2019 pomocą z tego powodu objętych było 27 rodziny, a 2020- 20, co wskazuje na tendencję malejącą . Problemy jakie dotykają współczesną rodzinę min. ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawność oraz dotychczasowe doświadczenia wskazują na potrzebę wsparcia rodzin naturalnych na etapie rozpoczęcia któregokolwiek z nich. Pozwala to zapobiec głębokiemu kryzysowi w rodzinie, który może skończyć się odebraniem dzieci rodzicom biologicznym. Poniższa tabela przedstawia liczbę dzieci przebywających w pieczy zastępczej w latach 2019 i 2020. 
Lp.
                           Forma pieczy zastępczej	Lata/liczba dzieci	
	2019	2020	
1.	Rodziny zastępcze spokrewnione	3	3	
2.	Rodzinny dom dziecka	3 	5	
               Razem	6	8	
Źródło: PCPR Wołomin
Porównując lata 2019 i 2020 zauważalna jest wzrostowa tendencja dotycząca liczby rodzin biologicznych, z których dzieci przebywają w rodzinnej pieczy zastępczej.
Stosunkowo nową formą wsparcia przydzieloną rodzinom dysfunkcyjnym jest asystent rodziny. Asystent rodziny współpracuje z rodziną wymagającą wsparcia. Pomoc ta uwzględnia zarówno potrzeby rodzin jak i gotowość do realnego współdziałania. Indywidualna pomoc służy przede wszystkim rozwiązaniu konkretnych problemów podopiecznego, wzbudzeniu w nim wiary w swoje możliwości oraz motywowanie do podejmowania działań do tej pory uznawanych przez niego za niemożliwe. Zadaniem asystenta jest przede wszystkim wskazanie osobom zagrożonym marginalizacją możliwości podejmowania sprawczych działań, zwiększenie poczucia wpływu na swoje życie oraz podwyższenie samooceny. Główną metodą pracy asystenta jest podążanie za podopiecznym i selektywne wspieranie jego realnych dążeń.
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej reguluje zadania asystenta rodziny, do których należy opracowanie i realizacja planu pracy z rodziną we współpracy z członkami rodziny i w konsultacji z pracownikiem socjalnym lub koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej. Do obowiązków asystenta        w szczególności należy udzielanie pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej,     w tym w zdobywaniu umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego, udzielenie pomocy w rozwiązaniu problemów socjalnych, psychologicznych oraz wychowawczych. Do zadań asystenta należy również wspieranie aktywności społecznej rodzin, motywowanie członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych oraz udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymaniu pracy zarobkowej. Ponadto na podstawie art. 15 wymienionej ustawy w pracy asystenta z rodziną uwzględniono również motywowanie rodziców do udziału w zajęciach grupowych mających na celu kształtowanie prawidłowych wzorów rodzicielskich i umiejętności psychospołecznych oraz udzielanie wsparcia dzieciom, w szczególności udział                   w zajęciach psychoedukacyjnych. W sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa dzieci             i rodzin zadaniem asystenta jest podejmowanie działań interwencyjnych i zaradczych. Asystent zobowiązany jest do prowadzenia dokumentacji dotyczącej pracy z rodziną,         w tym dokonywanie okresowej oceny sytuacji rodziny oraz monitorowania funkcjonowania rodziny po zakończeniu z nią pracy.
Podejmując pracę z rodziną główny akcent powinien być położony na profilaktykę, czyli wsparcie udzielane rodzinie naturalnej dziecka, przed wystąpieniem sytuacji kryzysowej,    w konsekwencji, której może dojść do zabrania dziecka z domu. W tym celu konieczna jest koordynacja działań różnych instytucji i służb wspierania rodziny.
Należy dążyć do tego, aby praca z rodziną była realizowana przez powoływanie grup interdyscyplinarnych, w skład których wchodzić powinny: asystent rodziny, pedagog, pracownik socjalny, przedstawiciel policji, kurator sądowy. Wdrożenie takiego systemu pozwoli na trafną diagnozę problemów rodziny, ustalenie spójnego planu pomocy oraz uruchomianie mechanizmów współpracy z właściwymi instytucjami i służbami.
    Podejmowane działania powinny być ukierunkowane na wsparcie rodziny naturalnej oraz eliminowanie takich sytuacji, kiedy dziecko musi opuścić własną rodzinę. Umieszczenie dziecka w systemie pieczy zastępczej nie oznacza bowiem rozwiązania problemu rodziny. Takie rozwiązanie należy traktować jako przejściową formę zabezpieczenia potrzeb dziecka. Mając na uwadze więzi emocjonalne dziecka z rodziną        i środowiskiem konieczne jest motywowanie rodziców do zmiany postaw oraz tworzenia warunków  do prawidłowego rozwoju dziecka w rodzinie naturalnej dających szansę na jego powrót do domu. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej już trzeci rok realizuje przy współpracy ze Stowarzyszeniem na rzecz Rozwoju Gminy Jadów projekt wspierający relacje rodzinne i wzmacniający kompetencje rodzicielskie.

III. ANALIZA  SWOT (mocne strony, słabe strony, szanse, zagrożenia) 

Aby określić właściwe cele oraz zaprojektować skuteczne działania na rzecz dziecka i rodziny należy posłużyć się analizą SWOT, czyli należy przeanalizować obecny potencjał gminy (mocne i słabe strony) oraz wskazać warunki i procesy zewnętrzne, które wpływać będą lub wpływają na funkcjonowanie gminy w analizowanym obszarze (szanse i zagrożenia). 

Mocne strony	Słabe strony	

Realizacja celów zawartych w dokumentach: 
-Strategia Rozwiązywania Problemów 
Społecznych Gminy Jadów
- Gminny Program Profilaktyki i 
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. 
- Program Przeciwdziałania Przemocy w 
Rodzinie. 
- Funkcjonowanie Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 
- Funkcjonowanie Gminnej Komisji ds. 
Rozwiązania Problemów Alkoholowych w 
Gminie Jadów. 
-Bezpłatne porady prawne oraz wsparcie 
psychologiczne i terapeutyczne dla mieszkańców gminy Jadów. 
- Współpraca z Caritas w przekazywaniu 
żywności. 
- Współpraca z instytucjami działającymi na 
rzecz rodziny tj. placówkami oświatowymi, 
przychodniami zdrowia, PCPR, KPP, Sądem Rejonowym, kuratorami, Poradnią 
Psychologiczno-Pedagogiczną, PUP. 
- Wystarczająca ilość placówek oświatowych na terenie gminy. 
- Objęcie pomocą w postaci dofinansowania 
dożywiania dzieci w szkołach i przedszkolach. 

- Wspieranie rodzin i osób samotnych poprzez udzielanie pomocy
	- Brak chęci do podejmowania i utrzymania pracy zarobkowej. 
- Brak mieszkań socjalnych. 
- Brak współpracy rodzin w zakresie zmiany 
stylu życia. 
- Roszczeniowość i niezaradność rodzin 
korzystających z pomocy społecznej. 
- Brak rodzin wspierających. 
- Uzależnienia od alkoholu, nikotyny i substancji odurzających. 
- Długi czas oczekiwania na leczenie odwykowe.
- Brak grup samopomocowych dla osób doznających przemocy.
-Brak pozytywnych wzorów osobowych w rodzinach z dysfunkcją.
-Wysoki poziom stresu i nieumiejętność radzenia sobie z nim.	
Szanse 	Zagrożenia	
-Poprawa sytuacji rodzin wielodzietnych. 
 -Podnoszenie kwalifikacji przez pracowników instytucji wspierających rodzinę. 
-Wzmocnienie współpracy pomiędzy instytucjami wspierającymi rodzinę. 
-Zmiana mentalności społecznej w kwestii 
postrzegania rodzin dysfunkcyjnych. 
-Edukacja rodzin poprzez treningi umiejętności rodzicielskich, zarządzania budżetem domowym, dostęp do poradnictwa specjalistycznego. 
-Mobilizowanie młodzieży i dorosłych do 
podnoszenia swoich kwalifikacji poprzez kursy, szkolenia, udział w projektach aktywizujących	- Wzrost kosztów utrzymania rodziny 
- Wzrost zjawisk społecznie nieakceptowanych, również wśród dzieci i młodzieży tj. przemoc, alkoholizm, narkomania, uzależnienie od 
internetu itp. 
-Zaniedbywanie obowiązków opiekuńczo-
wychowawczych przez rodziców 
-Rozluźnienie więzi rodzinnych 
-Dysproporcja pomiędzy otrzymywanymi 
świadczeniami finansowymi przez rodziny 
wielodzietne z niepracującymi rodzicami, a 
dochodami rodzin z 1-2 dzieci i pracującymi 
rodzicami 
-Przyzwyczajenie się rodzin do korzystania z pomocy społecznej 
-System prawny (zbyt niskie kryteria dochodowe uprawniające do otrzymywania świadczeń socjalnych i świadczeń rodzinnych) 
- Niewystarczająca ilość środków finansowych na realizację zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej 
-Wzrost liczby zadań zleconych samorządom gminnym bez zabezpieczenia środków finansowych  
-Wzrost demoralizacji dzieci i młodzieży 
- Dostęp dzieci i młodzieży do różnego rodzaju używek.
-Wzrost problemów emocjonalnych związanych z koniecznością utrzymania dystansu społecznego(zanik więzi międzyludzkich,alienacja)	

IV. ADRESACI PROGRAMU
Odbiorcami działań ujętych w Programie są rodziny i dzieci zamieszkałe na terenie Gminy Jadów przeżywające trudności w sferze opiekuńczo-wychowawczej oraz rodziny,               w których dzieci umieszczone zostały w pieczy zastępczej.
Wszystkie dzieci wymagają ochrony ich praw i wolności oraz pomocy dla zapewnienia harmonijnego rozwoju i przyszłej samodzielności życiowej. Szczególnej uwagi wymagają dzieci i młodzież z rodzin niewydolnych wychowawczo. Dysfunkcje rodziny, spowodowane w głównej mierze uzależnieniami, przyczyniają się do powstawania znacznych strat rozwojowych dzieci żyjących w tych rodzinach. Niewydolność rodziców zaburza zaspokajanie podstawowych potrzeb rozwojowych dziecka, prowadzi między innymi do niepowodzeń szkolnych oraz izolacji społecznej.
Rodzina, jako naturalne środowisko rozwoju dziecka, przeżywając trudności                      w opiekowaniu się i wychowywaniu dzieci, wymaga wsparcia dla dobra nie tylko dzieci, ale też wszystkich jej członków. Przywrócenie prawidłowego funkcjonowania rodzin jest też największym zyskiem dla społeczności lokalnej.

V.CELE  PROGRAMU
 
Nazwa zadania	 
Czas realizacji	 
Podmiot realizujący	 
Wskaźnik realizacji	
 
Zapobieganie powstawania sytuacji kryzysowych wymagających interwencji oraz rozwiązywanie już istniejących.	
Monitoring sytuacji rodzin zagrożonych dysfunkcjami/rodzin dysfunkcyjnych oraz analiza zjawisk rodzących potrzebę ubiegania się o pomoc.	 
 2022- 2024 
	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej      w Jadowie	Przyczyny udzielania pomocy.
 
Liczba przeprowadzonych wywiadów środowiskowych.	
Współpraca z kuratorami sądowymi, policją, szkołami, placówkami wsparcia dziennego, świetlicami środowiskowymi w celu wypracowania wspólnych działań profilaktycznych.
 	2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej     w Jadowie
 
Urząd Gminy                 w Jadowie	Liczba podjętych interwencji.
Liczba osób objętych wsparciem.
 	
Praca socjalna polegająca na wzmacnianiu lub odzyskiwaniu przez rodzinę zdolności do pełnienia prawidłowych funkcji       w społeczeństwie.	 
 
2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej      w Jadowie	Liczba rodzin objętych
wsparciem w postaci
pracy socjalnej.	
Motywowanie członków rodziny do podejmowania działań na rzecz niwelowania własnych dysfunkcji np. podjęcie terapii leczenia uzależnień, terapii dla ofiar i sprawców przemocy domowej.	 
2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej      w Jadowie
 
Zespół
Interdyscyplinarny
ds. Przeciwdziałania
Przemocy w Rodzinie
 
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych	Liczba osób, które
podjęły terapię.
 
Liczba założonych
Niebieskich Kart.
 
Liczba osób, które
ukończyły terapię.
 	
Dążenie do reintegracji rodzin poprzez pomoc rodzinie, z której dzieci zostały umieszczone w pieczy zastępczej w         odbudowaniu odpowiedniego środowiska wychowawczego z poprawnymi relacjami i rolami, pozwalającymi na powrót dzieci do rodziny naturalnej.	2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy   w Rodzinie
 
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
 
Placówki oświatowe
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie      w Wołominie	Liczba rodzin objętych
wsparciem asystenta
rodziny, których dzieci zostały umieszczone
w pieczy zastępczej.	
Realizowanie przez placówki oświatowe programów programów profilaktycznych wspierających wychowanie dzieci oraz przeciwdziałającym dysfunkcjom społecznym	 
2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
Urząd Gminy            w Jadowie	Liczba programów
Liczba osób objętych programami.	
Udzielanie informacji o instytucjach świadczących pomoc na rzecz rodziny	2022-2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
Placówki Oświatowe
Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych	Liczba udzielonych informacji	
 
Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka.	
Zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej ubogim rodzinom.
 	 
2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Urząd Gminy            w Jadowie	Liczba i formy udzielonej pomocy.
Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objętych pomocą.	
Objęcie dożywianiem wszystkich potrzebujących dzieci.	 
2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej    w Jadowie
 
Urząd Gminy            w Jadowie	Liczba dzieci korzystających     z posiłków.	
Monitorowanie sytuacji zdrowotnej dzieci z rodzin dysfunkcyjnych.	 
2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej   w Jadowie
 Placówki Służby Zdrowia	Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objętych monitorowaniem.
 	
Zabezpieczenie środków na pobyt dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo - wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym.	 
2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej    w Jadowie
 
Urząd Gminy            w Jadowie	Liczba dzieci umieszczonych  w poszczególnych ośrodkach.
Wysokość środków przeznaczonych na pokrycie pobytu dzieci w placówkach.	
 
Wspieranie rodzin przeżywających trudności opiekuńczo-wychowawcze.	
Szczegółowe i wieloaspektowe rozpoznanie sytuacji rodziny przeżywającej trudności.
 	 
2022- 2024
 	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 	Liczba rodzin przeżywających trudności.
 	
Podnoszenie świadomości w zakresie planowania i funkcjonowania rodziny.	 
2022- 2024
 	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Placówki Służby Zdrowia 
 	Liczba osób, które
podjęły terapię.
 
Liczba osób, które
ukończyły terapię.
 	
Włączenie Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Rozwiązywania Przemocy                              w Rodzinie w rozwiązanie problemu przemocy w rodzinie.	 
2022- 2024	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Zespół
Interdyscyplinarny
ds. Przeciwdziałania
Przemocy                 w Rodzinie
Policja
 	Liczba założonych
Niebieskich Kart.	
Organizowanie wydarzeń o charakterze integrującym rodziny	 
2022- 2024
 	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
Urząd Gminy w Jadowie
Placówki Oświatowe	Liczba zorganizowanych wydarzeń.	
Przydzielenie rodzinom asystenta rodziny.	 
2022- 2024
 	Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Sąd Rodzinny             i Nieletnich	Liczba rodzin współpracujących z asystentem rodziny.	
Udział pracowników socjalnych i asystenta rodziny w szkoleniach dotyczących pracy z rodziną.	 
2022- 2024	Pracownicy socjalni
 
Asystent  rodziny	Liczba szkoleń i konferencji.	

VI. REZULTATY PROGRAMU
W wyniku przeprowadzonych działań przewidywane jest osiągnięcie następujących rezultatów:
•	polepszenie sytuacji dziecka i rodziny,
•	wzmocnienie poczucia bezpieczeństwa rodziny i dziecka,
•	zminimalizowanie negatywnych zachowań oraz stworzenie skutecznego systemu                    wsparcia, dla rodziny i dziecka,
•	poprawa funkcjonowania rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi,
•	przeciwdziałanie umieszczaniu dzieci w pieczy zastępczej,
•	zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych rodzin celem zapobiegania powstawaniu, sytuacji kryzysowych,
•	poprawa i wzrost jakości w zakresie funkcjonowania rodziny,
•	wzrost świadomości społeczeństwa na temat prawidłowego funkcjonowania rodziny i poprawnych relacji rodzinnych,
•	umożliwienie dzieciom umieszczonym w pieczy zastępczej powrotu do rodziny naturalnej, poprzez przywrócenie jej prawidłowych funkcji,
•	rozwój efektywnej współpracy pomiędzy instytucjami i organizacjami realizującymi Program  Wpierania Rodziny.
VII. INSTYTUCJONALNE ZASOBY W ZAKRESIE WSPIERANIA RODZINY NA TERENIE GMINY JADÓW
Lp.	Nazwa placówki	Rodzaj działania	
1	Gminny Ośrodek pomocy Społecznej	Pomoc finansowa i rzeczowa, dożywianie dzieci w szkole i przedszkolu, praca socjalna, poradnictwo specjalistyczne, aktywizacja społeczno zawodowa, edukacja rodziców, wspieranie aktywności  lokalnej, wolontariat	
2	Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Jadowie	Poradnictwo prawne, przeciwdziałanie problemom dotyczącym nadużywania alkoholu, organizowanie kolonii letnich z programem profilaktycznym dla dzieci, organizacja zajęc sportowo - rekreacyjnych	
3	Placówek oświatowych z terenu Gminy Jadów	Działalność edukacyjno wychowawcza, wsparcie dla rodziców i dzieci	
4	Zespołu Interdyscyplinarnego do spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie	Wsparcie i pomoc w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie	
5	Gminny Ośrodek Kultury w Jadowie	Zajęcia popołudniowe tj. plastyczne, muzyczne itp	
6	Placówek Ochrony Zdrowia	Działalność w zakresie profilaktyki i opieki zdrowotnej	
7	Organizacji pozarządowych i instytucji kościelnych	Działania w zakresie organizowania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży	

Program realizuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jadowie przy udziale: 
1.	Urzędu Gminy w Jadowie;
2.	Posterunku Policji w Jadowie;
3.	Kuratorów Sądowych;
4.	Sądów – Wydziały: Karny, Rodzinny i Nieletnich;
5.	Poradni Psychologiczno – Pedagogicznych w Tłuszczu;
6.	Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wołominie;
7.	Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie.

VIII. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROGRAMU
Finansowanie 3 -letniego Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2022-2024 odbywać się będzie w ramach środków budżetu Gminy Jadów, dotacji oraz środków pozabudżetowych pozyskanych z innych źródeł.
IX. MONITORING I EWALUACJA PROGRAMU
Program będzie koordynowany przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jadowie.   W ramach jego realizacji będą gromadzone informacje, które pozwolą na ocenę postępów, wskażą dalsze potrzeby i zrekonstruują działania, które mają dać informację zwrotną, pozwalającą na określenie i wprowadzenie dodatkowych zmian w programie.
Wskazana jest stała współpraca pomiędzy instytucjami, organizacjami i stowarzyszeniami w celu zapewnienia najlepszego efektu podjętych inicjatyw.
Gminny Program Wspierania Rodziny jest dokumentem otwartym i długofalowym. Będzie podlegał ewaluacji i monitoringowi w zależności od występujących potrzeb rozpoznawanych i ustalanych przez podmioty zajmujące się problemami rodziny. Ewaluacja będzie miała charakter usprawniający i wskazujący kierunki ewentualnych zmian w zapisach programowych. Pozwoli na sprawdzenie efektywności i skuteczności przyjętych założeń oraz sposobu wydatkowania środków przeznaczonych na ich realizację.
Monitoring pozwoli na analizę i ocenę zebranych informacji i planowanie dalszych działań oraz doskonalenie dotychczas ustalonych.
W terminie do dnia 31 marca każdego roku przedstawiane będzie Radzie Gminy roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny.

Przewodnicząca Rady Gminy Jadów
								Regina Maria Sadlik