Projekt
Załącznik  Nr 1 do Uchwały Nr X/65/24
Rady Miasta i Gminy Jadów
z dnia 18 grudnia 2024r.

GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE JADÓW
NA LATA 2025 – 2027

 

                                                         
	
SPIS TREŚCI
WSTEP…………………………………………………………………………………………..…3
I.	REGULACJE PRAWNE……………………………………………………… ……..4
II.	DIAGNOZA SYTUACJI RODZIN W GMINIE JADÓW……………………… ……6
III.	ANALIZA SWOT……………………………………………………………….…….12
IV.	ADRESACI PROGRAMU………………………………………………………..….14
V.	CELE PROGRAMU……………………………………………………………….…14
VI.	REZULTATY………………………………………………………………………....18
VII. INSTYTUCJONALNE ZASOBY W ZAKRESIE WSPIERANIA RODZINY NA TERENIE GMINY JADÓW……………………………………………………………....18
VIII. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROGRAMU………………………………………..19
IX. MONITORING I EWALUACJA………………………………………………….…..19

WSTĘP
Gminny Program Wpierania Rodziny w Gminie Jadów na lata 2025-2027, zwany dalej programem jest kontynuacja programu wspierania rodziny realizowanego w gminie Jadów i powstał w oparciu o ustawę z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu i systemie pieczy zastępczej. Głównym celem programu jest skuteczny system opieki nad dzieckiem              i rodziną sprzyjający prawidłowemu jej rozwojowi w Gminie Jadów.
Ochrona prawna rodziny jest jedną z podstawowych zasad Konstytucji, a rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej, zwłaszcza wielodzietne 
i niepełne, mają prawo do szczególnej pomocy ze strony władz publicznych. Dlatego jeśli w rodzinie pojawiają się dysfunkcje lub innego rodzaju zagrożenia, instytucje i służby podejmują określone działania celem przywrócenia prawidłowego funkcjonowania rodziny. 
Gminny Program Wspierania Rodziny (dalej zwany Programem) wpisuje się 
w ogólnokrajowe ramy realizacji polityki rodzinnej państwa oraz stanowi opracowanie zawierające aktualne uwarunkowania funkcjonowania rodziny w środowisku lokalnym. Program wyznacza zakres planowanych działań mających na celu wspieranie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu ról rodzicielskich, w szczególności poprzez zapewnienie pomocy w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej. Realizowane 
w ramach programu zadania koncentrować się będą przede wszystkim na potrzebach dziecka, jednak wsparcie skierowane będzie do wszystkich członków rodziny. 
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej  określa zasady, formy pracy i pomocy rodzinom mającym trudności w prawidłowym wypełnianiu obowiązków wychowawczych oraz sprawowaniu pieczy zastępczej. Ustawodawca zadanie wspierania rodziny podzielił na poszczególne szczeble samorządu tj. gminę, powiat i województwo. Pierwszym i najważniejszym elementem tego systemu jest niewątpliwie gmina. Działania gminy powinny być nakierowane na profilaktykę oraz na wszechstronną pomoc rodzinie w kryzysie, tak aby mogła ona poradzić sobie 
z występującymi trudnościami. Prawidłowa diagnoza problemów oraz działania profilaktyczne, wspierające dziecko w rodzinie, są formą najbardziej optymalną 
i skuteczną. Działania nakierowane na utrzymanie pełnej rodziny wskazane są zarówno ze względów społecznych, jak i ekonomicznych, gdyż między innymi służą obniżeniu kosztów związanych z pobytem dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej. 
Każda rodzina tworzy swój własny, niepowtarzalny system opiekuńczo-wychowawczy 
i socjalizacyjny. Oparty jest on na przyjętej hierarchii wartości, normach społecznych 
i etycznych, przejawiających się w postawach rodzicielskich, więziach uczuciowych 
i relacjach społeczno-emocjonalnych między rodzicami i dziećmi. Niestety, nie wszystkie rodziny są w stanie prawidłowo wypełniać funkcje opiekuńczo-wychowawcze, wówczas może dochodzić do krzywdzenia lub zaniedbywania dzieci. 
Problemy występujące w rodzinach często są złożone i dlatego wymagają  interdyscyplinarnego podejścia.
Ważnym elementem Programu jest również stworzenie warunków do rozwoju kadry pracującej na rzecz rodzin wieloproblemowych i umożliwienie wprowadzania nowych form pracy. W rodzinach tych wymagane jest stałe wsparcie i monitorowanie przez przedstawicieli wielu grup zawodowych - pracowników socjalnych, asystentów rodziny, pedagogów szkolnych, kuratorów sądowych, policji itp. Zadaniem ww. osób jest organizowanie właściwych form pomocy na rzecz rodziny przeżywającej trudności. Bardzo ważne jest, aby działania ukierunkowane były na pracę z rodziną w jej naturalnym środowisku. Istotne jest wczesne diagnozowanie problemów w rodzinie i szybkie podjęcie na jej rzecz określonych działań. Wszystkie planowane zadania powinny być realizowane z uwzględnieniem zaangażowania członków rodziny, przy zachowaniu zasady pomocniczości. W swoich działaniach, osoby pomagające, mają przede wszystkim wspierać, a nie zastępować rodziców w wypełnianiu ich funkcji opiekuńczo-wychowawczych.
Wzmacnianie rodziny, to jednocześnie rozwój i wzmacnianie społeczności lokalnej. 
W rodzinie, bowiem dorastają kolejne pokolenia, kształtuje się „kapitał ludzki”, który 
w przyszłości będzie tworzył społeczeństwo i wpływał na tempo i zakres jego rozwoju.

I.	REGULACJE PRAWNE
Instytucja rodziny jest regulowana przez wiele aktów prawnych zarówno  w Polsce jak        i w prawie międzynarodowym. Pierwszym i podstawowym aktem prawnym w Polsce jest Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, której art. 16 stanowi, że małżeństwo, macierzyństwo i rodzicielstwo znajduje się pod szczególna ochroną i opieką Rzeczypospolitej Polskiej.
Szczególną uwagę dotyczącą unormowań prawnych członków rodziny poświęcono           w Kodeksie Rodzinnym i Opiekuńczym, gdzie określono tematykę zawierania małżeństw, stosunku ról majątkowych między małżonkami, obowiązków alimentacyjnych, pochodzenia dziecka, stosunków między rodzicami i dziećmi, instytucji przysposobienia opieki i kurateli. Regulacje prawne dotyczące rodziny występują także w innych kodeksach: karnym, cywilnym, pracy.
Nie można nie wspomnieć o prawie międzynarodowym dotyczącym rodziny. Zgodnie        z art. 16 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka „rodzina jest naturalną i podstawową komórką społeczeństwa i ma prawo do ochrony ze strony społeczeństwa i państwa”.        O prawie do odpowiedniej ochrony społecznej, prawnej i ekonomicznej dla zapewnienia rodzinie pełnego rozwoju stanowi natomiast pkt. 16 pierwszej części Europejskiej Karty Społecznej. Innym dokumentem prawnym międzynarodowym jest uchwalona przez Stolicę Apostolską Karta Praw Rodziny, która mówi m.in o prawie do istnienia i budowy tj. prawie do założenia rodziny i posiadania środków na jej utrzymanie, prawie do przekazywania życia i  wychowania dzieci wedle własnych tradycji i wartości, prawie do mieszkania pozwalającego na godziwe życie oraz prawie do zabezpieczenia fizycznego, społecznego, politycznego i ekonomicznego.
Opracowanie Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Jadów na lata 2025-2027 oraz jego wdrożenie podlega właściwym przepisom prawnym, do których należą:
- ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2024 poz.1665)
- ustawa z dnia 9 czerwca 2011r. o wpieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2024  poz.1771,  z późn. zm.)
- ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej ( Dz.U. z 2024r. poz. 1283)
- ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz.U. z 2024 poz. 1673 )
Program powstał w oparciu o obowiązujące regulacje prawne – art. 176 pkt. 1 ustawy
 z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, który mówi:
Do zadań własnych gminy należy:
- opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny.
Na szczeblu wojewódzkim podstawowym dokumentem jest Strategia  Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2030 roku.
Dokumentem wyznaczającym kierunki polityki społecznej w województwie mazowieckim jest Strategia Polityki Społecznej dla Województwa Mazowieckiego na lata 2021-2030, której aktualizacja jest w trakcie.
Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Jadów wpisuje się w oba wyżej wymienione dokumenty oraz jest spójny ze Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Jadów 2016 – 2025.

II.	DIAGNOZA SYTUACJI RODZIN W GMINIE JADÓW
Gmina Jadów na dzień 30 czerwca 2024r. liczyła 7.220 mieszkańców w tym: 3.616 kobiet i 3.604 mężczyzn. Liczba osób w wieku produkcyjnym to 4.283 osoby, co stanowi  59,3 % ogółu mieszkańców, natomiast w wieku poprodukcyjnym 1547 osób.
Sytuację jadowskich rodzin objętych pomocą społeczną obrazują dane zawarte                 w poniższych tabelach:

Tabela 1. Charakterystyk rodzin.
                Typ rodziny	
	2022	2023	
Rodziny ogółem			
Liczba osób w rodzinach	1	173	154	
	2	99	46	
	3	56	27	
	4	15	24	
	5	10	12	
	6 i więcej	9	13	
w tym rodziny z dziećmi ogółem	71	67	
Liczba dzieci w rodzinach	1	25	24	
	2	26	16	
	3	12	10	
	4	6	9	
	5	1	7	
	6 i więcej	1	1	
Rodziny niepełne ogółem	19	19	
Liczba dzieci w rodzinach	1	8	1	
	2	7	8	
	3	2	3	
	4 i więcej	2	4	
Dane: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jadowie

Analiza danych wskazuje, że w roku 2022 pomocą objętych było ogółem 173 rodzin, natomiast w 2023 odnotowano 154 rodzin, zatem liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej zmalała.
Spośród rodzin z dziećmi najliczniejszą grupę stanowią rodziny z dwójką dzieci (25), następnie rodziny z jednym dzieckiem (25). W dalszej kolejności są rodziny z trojgiem  dzieci (12). 

Tabela.2 Liczba rodzin z podziałem na powody korzystania z pomocy społecznej.

Powoda trudnej sytuacji życiowej	
	2022	2023	
Ubóstwo	86	89	
Bezrobocie	31	37	
Niepełnosprawność	63	53	
Długotrwała lub ciężka choroba	66	48	
Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego	15	19	
Alkoholizm	2	4	
Dane: Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jadowie

Jak wskazują powyższe dane najczęstszym powodem ubiegania się o pomoc jest ubóstwo, niepełnosprawność i długotrwała lub ciężka choroba. W roku 2022 liczba rodzin objętych wsparciem z powodu ubóstwa wynosiła 86, a niepełnosprawności 63                     i długotrwałej lub ciężkiej choroby 66 osób. W 2023 roku nastąpił niewielki wzrost rodzin korzystających z pomocy z powodu ubóstwa do 89 osób. Kolejną  przyczyną korzystania    z pomocy jest bezrobocie. W 2022 roku,  31 rodzin otrzymało pomoc z powodu bezrobocia. Porównując dane z poprzedniego programu za lata 2019 i 2020 nastąpił spadek liczby rodzin wymagających pomocy finansowej, który spowodowany jest 
w dużym stopniu dodatkowymi świadczeniami na rzecz dziecka i rodziny np. 800+.
Następną przyczyną przyznania pomocy to bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego. W roku 2022 pomocą z tego powodu objętych było 15 rodziny, a 2023- 19 co wskazuje na tendencję wzrostową . Problemy jakie dotykają współczesną rodzinę min. ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawność oraz dotychczasowe doświadczenia wskazują na potrzebę wsparcia rodzin naturalnych na etapie rozpoczęcia któregokolwiek z nich. Pozwala to zapobiec głębokiemu kryzysowi w rodzinie, który może skończyć się odebraniem dzieci rodzicom biologicznym.

Zadania gminy w zakresie wspierania rodziny

Pierwszym i niewątpliwie najważniejszym środowiskiem, w którym żyje i rozwija się człowiek jest rodzina. Prawidłowo funkcjonująca rodzina jest najwartościowszym środowiskiem wychowawczym, które określa i stwarza warunki do indywidualnego rozwoju dziecka.  Współczesne rodziny narażone są na problemy i zawiłości wynikające 
z warunków gospodarczych państwa, regionu, gminy, a przede wszystkim z problemów wewnątrzrodzinnych. Działania wyznaczone gminom w obszarze wsparcia rodziny wskazują katalog świadczeń i usług, za pomocą których można próbować niwelować skutki niekorzystnej sytuacji rodzin, aby dziecko jak najdłużej pozostawało w rodzinie biologicznej.  
Zgodnie z art. 176 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej do zadań własnych gminy należy między innymi:
1)	opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny,
2)	tworzenie możliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny,
3)	tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego, oraz   praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez: 
a.	zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa,
b.	organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających,
c.	prowadzenie i finansowanie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci,
4)	współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo - wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo- terapeutycznej,
5)	sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego,
6)	prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczej, zamieszkałego na terenie gminy. 
Oprócz ww. zadań własnych gmina realizuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej wynikające z rządowych programów z zakresu wspierania rodziny („Posiłek w szkole i w domu”, „Program asystent rodziny i koordynator pieczy zastępczej”, „Karta Dużej Rodziny”, „Opieka wytchnieniowa”, „Asystent osobisty osoby niepełnosprawnej”). 
Obecnie obserwujemy pojawienie się w rodzinach wielu problemów i trudności, które niejednokrotnie prowadzą do destabilizacji i rozpadu więzi rodzinnych. W rozwiązaniu tych problemów często potrzebna jest pomoc zarówno ośrodka pomocy społecznej, jak i wielu innych podmiotów. Bardzo ważne jest, aby w gminie działał dobrze zorganizowany system wsparcia rodziny, system oparty na współpracy MGOPS, instytucji i organizacji działających na polu pomocy społecznej, placówek oświatowych, służby zdrowia, policji i wszystkich osób zainteresowanych dobrem rodzin zamieszkujących gminę Jadów.

Asystent rodziny
Zgodnie z ustawą  o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w gminie zatrudniony jest asystent rodziny, do którego zadań należy: wspieranie rodziny biologicznej mającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz mającej inne problemy powodujące trudną sytuacje życiową. Asystent rodziny prowadzi pracę z rodziną w miejscu jej zamieszkania. 
Zakres zadań asystenta rodziny obejmuje cztery obszary: bezpośrednią pracę z rodzicami, bezpośrednią pracę z dziećmi, działania realizowane na rzecz dziecka i rodziny oraz organizację własnej pracy. Mówiąc o funkcji asystenta rodziny można wyodrębnić - funkcję wsparcia psychiczno-emocjonalnego, opiekuńczą, doradczą, diagnostyczno-monitorującą, mediacyjną, wychowawczą, motywująco-aktywizującą oraz koordynacji działań skierowanych na rodzinę. 
Skierowanie asystenta i jego praca z rodziną ma na celu podniesienie kompetencji opiekuńczo - wychowawczych rodziców, poziomu ich odpowiedzialności za losy swojej rodziny, jak i umiejętności komunikacji w rodzinie. W efekcie wspólne działania rodziny, asystenta i pracownika socjalnego, przy wsparciu innych instytucji i organizacji, mają zapobiec umieszczeniu dzieci w pieczy zastępczej. 

Tabela 4. Liczba rodzin wspieranych przez asystenta rodziny w latach 2020-2022

2022	2023	
Liczba rodzin	Koszty w zł.	Liczba rodzin	Koszty w zł.	
	54 154,44		64 360,88 	

Innymi formami pomocy rodzinie są:
-	rodzina wspierająca, której zadaniem jest pomoc w opiece i wychowaniu dziecka, pomoc w prowadzeniu gospodarstwa domowego czy kształtowaniu i wypełnianiu podstawowych ról społecznych, przy ścisłej współpracy z asystentem rodziny. Rodzina wspierająca ma aktywnie pomagać w przezwyciężeniu kryzysu w rodzinie wspieranej, a nie ją wyręczać,
-	grupy wsparcia, forma pomocy psychologicznej. W grupach wsparcia uczestniczą osoby, które łączą podobne problemy i trudności. Udział w grupie wsparcia polega na dzieleniu się własnymi doświadczeniami z innymi jej członkami, słuchaniu, nawiązywaniu kontaktu, dzieleniu się pożytecznymi informacjami, udzielaniu sobie wzajemnie wsparcia emocjonalnego. Aktywne uczestnictwo w grupie wsparcia pomaga w pracy nad sobą, w osobistym rozwoju, a także w radzeniu sobie z codziennymi trudnościami,
-	grupy samopomocowe - dobrowolne zgromadzenie osób, których aktywne działanie skierowane jest na wspólne pokonywanie trudności np.: problemów natury psychicznej lub socjalnej, dotyczących ich samych lub członków rodziny,
-	placówki wsparcia dziennego zapewniają opiekę dzieciom i młodzieży podczas czasu wolnego, rozwój zainteresowań, organizację zabaw i zajęć sportowych, pomoc w nauce, stałą pracę z rodziną dziecka.

System wsparcia rodziny na poziomie gminy zakłada ponadto następujące formy pracy z rodziną: 
-	konsultacje i poradnictwo specjalistyczne,
-	usługi dla rodzin z dziećmi, w tym usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, 
-	pomoc prawną, szczególnie w zakresie prawa rodzinnego,
-	realizację wsparcia z zakresu ustawy o wsparciu kobiet w ciąży i rodziny „Za życiem”. Członkowie uprawnionych rodzin mają zapewniony dostęp do wszelkiego rodzaju poradnictwa. W jego ramach mogą skorzystać ze wsparcia psychologicznego, pomocy prawnej (w szczególności w zakresie praw rodzicielskich i uprawnień pracowniczych), a także poradnictwa w zakresie przezwyciężania trudności w pielęgnacji i wychowaniu dziecka, dostępu do rehabilitacji społecznej i zawodowej oraz świadczeń opieki zdrowotnej. Dostępną pomoc koordynować ma asystent rodziny, którego zadaniem jest opracowanie katalogu możliwej pomocy dla danej rodziny.

W sytuacji, gdy rodzice nie są w stanie sami wypełniać należycie funkcji opiekuńczo-wychowawczych wobec dzieci Sąd Rodzinny decyduje o potrzebie umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej. Umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej powinno nastąpić po wyczerpaniu wszystkich form pomocy rodzicom dziecka, o których mowa w przepisach ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Sąd  może zarządzić umieszczenie małoletniego w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka albo w instytucjonalnej pieczy określonych w przepisach ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej albo zarządzić umieszczenie małoletniego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno - opiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej. 
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie wykonuje postanowienia Sądu, zapewniając opiekę, a gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka ponosi odpowiednio wydatki związane z pobytem dzieci w pieczy zastępczej:
1)	10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;
2)	30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w drugim roku pobytu dziecka 
w pieczy zastępczej;
3)	50 % wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej.
Do wydatków wlicza się świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka, dodatek do świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka, dofinansowanie do wypoczynku dziecka, świadczenie na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami przyjmowanego dziecka, świadczenie przyznane w związku z wystąpieniem zdarzenia losowego lub innego zdarzenia mającego wpływ na jakość sprawowanej opieki. 
W 2022 roku na terenie gminy Jadów funkcjonowało 3 rodziny zastępczej, w których przebywało 3 dzieci. W Domu Dziecka przebywało 4 dzieci z 2  rodzin. Natomiast w 2023r. funkcjonowało 5 rodzin zastępczych i przebywało w nich 10 dzieci. W Domu Dziecka przebywało 4 dzieci z 2 rodzin. Rodziny te ściśle współpracują z Powiatowym Centrum Pomocy Społecznej w Wołominie. Rodziny, które wymagają wsparcia objęte są pracą socjalną. 

Poniższa tabela przedstawia liczbę dzieci przebywających w rodzinach zastępczych w latach 2022 i 2023. 
Liczba dzieci przebywających w pieczy zastępczej, za które gmina ponosiła koszty związane z opieką i wychowaniem w latach 2020-2022
                     2022	                      2023	
Liczba dzieci	Koszty w zł	Liczba dzieci	Koszty w zł	
7	136 271,69	14	216 894,60	

Źródło: Urząd Miasta i Gminy Jadów
Porównując lata 2022 i 2023 zauważalna jest wzrostowa tendencja dotycząca liczby rodzin biologicznych, z których dzieci przebywają w rodzinnej pieczy zastępczej.

III. ANALIZA  SWOT (mocne strony, słabe strony, szanse, zagrożenia) 

Aby określić właściwe cele oraz zaprojektować skuteczne działania na rzecz dziecka i rodziny należy posłużyć się analizą SWOT, czyli należy przeanalizować obecny potencjał gminy (mocne i słabe strony) oraz wskazać warunki i procesy zewnętrzne, które wpływać będą lub wpływają na funkcjonowanie gminy w analizowanym obszarze (szanse i zagrożenia). 

Mocne strony	Słabe strony	

Realizacja celów zawartych w dokumentach: 
-Strategia Rozwiązywania Problemów 
Społecznych Gminy Jadów
- Gminny Program Profilaktyki i 
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. 
- Program Przeciwdziałania Przemocy Domowej 
- Funkcjonowanie Zespołu Interdyscyplinarnego  
- Funkcjonowanie Gminnej Komisji ds. 
Rozwiązania Problemów Alkoholowych w 
Gminie Jadów. 
-Bezpłatne porady prawne oraz wsparcie 
psychologiczne i terapeutyczne dla mieszkańców gminy Jadów.  
- Współpraca z instytucjami działającymi na 
rzecz rodziny tj. placówkami oświatowymi, 
przychodniami zdrowia, PCPR, KPP, Sądem Rejonowym, kuratorami, Poradnią 
Psychologiczno-Pedagogiczną, PUP. 
- Wystarczająca ilość placówek oświatowych na terenie gminy. 
- Objęcie pomocą w postaci dofinansowania 
dożywiania dzieci w szkołach i przedszkolach. 
- Wspieranie rodzin i osób samotnych poprzez udzielanie pomocy
	- Brak chęci do podejmowania i utrzymania pracy zarobkowej. 
- Brak mieszkań socjalnych. 
- Brak współpracy rodzin w zakresie zmiany 
stylu życia. 
- Roszczeniowość i niezaradność rodzin 
korzystających z pomocy społecznej. 
- Brak rodzin wspierających. 
- Uzależnienia od alkoholu, nikotyny i substancji odurzających. 
- Długi czas oczekiwania na leczenie odwykowe.	
Szanse 	Zagrożenia	
-Poprawa sytuacji rodzin wielodzietnych. 
 -Podnoszenie kwalifikacji przez pracowników instytucji wspierających rodzinę. 
-Wzmocnienie współpracy pomiędzy instytucjami wspierającymi rodzinę. 
-Zmiana mentalności społecznej w kwestii 
postrzegania rodzin dysfunkcyjnych. 
-Edukacja rodzin poprzez treningi umiejętności rodzicielskich, zarządzania budżetem domowym, dostęp do poradnictwa specjalistycznego. 
-Mobilizowanie młodzieży i dorosłych do 
podnoszenia swoich kwalifikacji poprzez kursy, szkolenia, udział w projektach aktywizujących	- Wzrost kosztów utrzymania rodziny 
- Wzrost zjawisk społecznie nieakceptowanych, również wśród dzieci i młodzieży tj. przemoc, alkoholizm, narkomania, uzależnienie od 
internetu itp. 
-Zaniedbywanie obowiązków opiekuńczo-
wychowawczych przez rodziców 
-Rozluźnienie więzi rodzinnych 
-Dysproporcja pomiędzy otrzymywanymi 
świadczeniami finansowymi przez rodziny 
wielodzietne z niepracującymi rodzicami, a 
dochodami rodzin z 1-2 dzieci i pracującymi 
rodzicami 
-Przyzwyczajenie się rodzin do korzystania z pomocy społecznej 
-System prawny (zbyt niskie kryteria dochodowe uprawniające do otrzymywania świadczeń socjalnych i świadczeń rodzinnych) 
- Niewystarczająca ilość środków finansowych na realizację zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej 
-Wzrost liczby zadań zleconych samorządom gminnym bez zabezpieczenia środków finansowych  
-Wzrost demoralizacji dzieci i młodzieży 
- dostęp dzieci i młodzieży do różnego rodzaju używek.

IV. ADRESACI PROGRAMU
Odbiorcami działań ujętych w Programie są rodziny i dzieci zamieszkałe na terenie Gminy Jadów przeżywające trudności w sferze opiekuńczo-wychowawczej oraz rodziny,               w których dzieci umieszczone zostały w pieczy zastępczej.
Wszystkie dzieci wymagają ochrony ich praw i wolności oraz pomocy dla zapewnienia harmonijnego rozwoju i przyszłej samodzielności życiowej. Szczególnej uwagi wymagają dzieci i młodzież z rodzin niewydolnych wychowawczo. Dysfunkcje rodziny, spowodowane w głównej mierze uzależnieniami, przyczyniają się do powstawania znacznych strat rozwojowych dzieci żyjących w tych rodzinach. Niewydolność rodziców zaburza zaspokajanie podstawowych potrzeb rozwojowych dziecka, prowadzi między innymi do niepowodzeń szkolnych oraz izolacji społecznej.
Rodzina, jako naturalne środowisko rozwoju dziecka, przeżywając trudności                      w opiekowaniu się i wychowywaniu dzieci, wymaga wsparcia dla dobra nie tylko dzieci, ale też wszystkich jej członków. Przywrócenie prawidłowego funkcjonowania rodzin jest też największym zyskiem dla społeczności lokalnej.

V.CELE  PROGRAMU
 
Nazwa zadania	 
Czas realizacji	 
Podmiot realizujący	 
Wskaźnik realizacji	
 
Zapobieganie powstawania sytuacji kryzysowych wymagających interwencji oraz rozwiązywanie już istniejących.	
Monitoring sytuacji rodzin zagrożonych dysfunkcjami/rodzin dysfunkcyjnych oraz analiza zjawisk rodzących potrzebę ubiegania się o pomoc.	 
 2025- 2027 
	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie	Przyczyny udzielania pomocy.
 
Liczba przeprowadzonych wywiadów środowiskowych.	
Współpraca z kuratorami sądowymi, policją, szkołami, placówkami wsparcia dziennego, świetlicami środowiskowymi w celu wypracowania wspólnych działań profilaktycznych.
 	2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Urząd Miasta i Gminy            w Jadowie	Liczba podjętych interwencji.
Liczba osób objętych wsparciem.
 	
Praca socjalna polegająca na wzmacnianiu lub odzyskiwaniu przez rodzinę zdolności do pełnienia prawidłowych funkcji       w społeczeństwie.	 
 
2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie	Liczba rodzin objętych
wsparciem w postaci
pracy socjalnej.	
Motywowanie członków rodziny do podejmowania działań na rzecz niwelowania własnych dysfunkcji np. podjęcie terapii leczenia uzależnień, terapii dla ofiar i sprawców przemocy domowej.	 
2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Zespół
Interdyscyplinarny
 
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych	Liczba osób, które
podjęły terapię.
 
Liczba założonych
Niebieskich Kart.
 
Liczba osób, które
ukończyły terapię.
 	
Dążenie do reintegracji rodzin poprzez pomoc rodzinie, z której dzieci zostały umieszczone w pieczy zastępczej w         odbudowaniu odpowiedniego środowiska wychowawczego z poprawnymi relacjami i rolami, pozwalającymi na powrót dzieci do rodziny naturalnej.	2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Zespół Interdyscyplinarny 
 
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
 
Placówki oświatowe
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie      w Wołominie	Liczba rodzin objętych
wsparciem asystenta
rodziny, których dzieci zostały umieszczone
w pieczy zastępczej.	
W zależności od zdiagnozowanych potrzeb –zapewnienie opieki rodzinom przeżywającym trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez asystenta rodziny.	 
2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
Urząd Gminy            w Jadowie	Liczba asystentów pracujących na rzecz mieszkańców gminy.
Liczba rodzin, którym przydzielono asystenta.	
 
Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka.	
Wsparcie rzeczowe, usługowe i finansowe
 	 
2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
Urząd Miasta i  Gminy            w Jadowie	Liczba i formy udzielonej pomocy.
Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objętych pomocą.	
Objęcie dożywianiem wszystkich potrzebujących dzieci.	 
2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Urząd Miasta i  Gminy w Jadowie	Liczba dzieci korzystających   
  z posiłków.	
Monitorowanie sytuacji zdrowotnej dzieci z rodzin dysfunkcyjnych.	 
2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej   w Jadowie
 	Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objętych monitorowaniem.
 	
Zabezpieczenie środków na pobyt dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo - wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym.	 
2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej    w Jadowie
 
Urząd Miasta i Gminy            w Jadowie	Liczba dzieci umieszczonych  
w poszczególnych ośrodkach.
Wysokość środków przeznaczonych na pokrycie pobytu dzieci w placówkach.	
 
Zwiększenie świadomości rodziców/opiekunów w zakresie prawidłowego wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych	
Szczegółowe i wieloaspektowe rozpoznanie sytuacji rodziny przeżywającej trudności.
 	 
2025- 2027
 	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 	Liczba rodzin przeżywających trudności.
 	
Pomoc rodzinom w rozwiązaniu problemów z uzależnieniem oraz przemocą domową	 
2025- 2027
 	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
Zespół Interdyscyplinarny
 	Liczba osób/rodzin, które
podjęły terapię.
 
Liczba osób, które
ukończyły terapię.
 	
Włączenie Zespołu Interdyscyplinarnego  w rozwiązanie problemu przemocy domowej	 
2025- 2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Zespół
Interdyscyplinarny
 
Policja
 	Liczba założonych
Niebieskich Kart.	
Podnoszenie umiejętności rodzicielskich w zakresie pełnienia funkcji opiekuńczo-wychowawczych (min. Poprzez realizowanie warsztatów, programów, projektów)	 
2025- 2027
 	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Urząd Miasta i  Gminy  w Jadowie	Liczba rodzin objętych pomocą
Liczba zrealizowanych  warsztatów/projektów/programów.	
Zapewnienie wsparcia asystenta rodziny rodzinom przeżywającym trudności opiekuńczo-wychowawcze	 
2025- 2027
 	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie
 
Sąd Rodzinny             i Nieletnich	Liczba rodzin współpracujących z asystentem rodziny.	
Zapewnienie niezbędnych zasobów ludzkich, organizacyjnych i finansowych w budowaniu i utrzymaniu systemu wsparcia rodziny	
Udział pracowników socjalnych i asystenta rodziny w szkoleniach dotyczących pracy z rodziną.	 
2025- 2027	Pracownicy socjalni
 
Asystent  rodziny	Liczba szkoleń i konferencji.	
Finansowanie zatrudnienia asystenta rodziny zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej	2025-2027	Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej  w Jadowie	Liczba zatrudnionych asystentów	
Wsparcie w zakresie organizowania czasu wolnego dzieciom poprzez prowadzenie i rozwój różnorodnych form wsparcia dziennego	2025-2027	Szkoły, GKRPA, GOK, świetlice	Liczba i rodzaj  form wsparcia	

VI. REZULTATY PROGRAMU
W wyniku przeprowadzonych działań przewidywane jest osiągnięcie następujących rezultatów:
•	polepszenie sytuacji dziecka i rodziny,
•	wzmocnienie poczucia bezpieczeństwa rodziny i dziecka,
•	zminimalizowanie negatywnych zachowań oraz stworzenie skutecznego systemu                    wsparcia, dla rodziny i dziecka,
•	poprawa funkcjonowania rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi,
•	przeciwdziałanie umieszczaniu dzieci w pieczy zastępczej,
•	zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych rodzin celem zapobiegania powstawaniu, sytuacji kryzysowych,
•	poprawa i wzrost jakości w zakresie funkcjonowania rodziny,
•	wzrost świadomości społeczeństwa na temat prawidłowego funkcjonowania rodziny i poprawnych relacji rodzinnych,
•	umożliwienie dzieciom umieszczonym w pieczy zastępczej powrotu do rodziny naturalnej, poprzez przywrócenie jej prawidłowych funkcji,
•	rozwój efektywnej współpracy pomiędzy instytucjami i organizacjami realizującymi Program  Wpierania Rodziny

VII. INSTYTUCJONALNE ZASOBY W ZAKRESIE WSPIERANIA RODZINY NA TERENIE GMINY JADÓW
Lp.	Nazwa placówki	Rodzaj działania	
1	Urząd Miasta i Gminy Jadów	Zapewnienie wsparcia finansowego na zatrudnienie terapeuty, specjalisty ds. przeciwdziałania przemocy domowej i innych form poradnictwa specjalistycznego	
2	Miejsko-Gminny Ośrodek pomocy Społecznej	Pomoc finansowa i rzeczowa, dożywianie dzieci w szkole i przedszkolu, praca socjalna, poradnictwo specjalistyczne, aktywizacja społeczno - zawodowa, edukacja rodziców, wspieranie aktywności  lokalnej, wolontariat	
3	Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Jadowie	Poradnictwo prawne, przeciwdziałanie problemom dotyczącym nadużywania alkoholu, organizowanie kolonii letnich z programem profilaktycznym dla dzieci, organizacja zajęć sportowo - rekreacyjnych	
4	Placówek oświatowych z terenu Gminy Jadów	Działalność edukacyjno wychowawcza, wsparcie dla rodziców i dzieci	
5	Zespołu Interdyscyplinarnego 	Wsparcie i pomoc w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej, praca grup diagnostyczo-pomocowych	
6	Gminny Ośrodek Kultury w Jadowie	Zajęcia popołudniowe tj. plastyczne, muzyczne itp	
7	Placówek Ochrony Zdrowia	Działalność w zakresie profilaktyki i opieki zdrowotnej	
8	Organizacji pozarządowych i instytucji kościelnych	Działania w zakresie organizowania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży	

Program realizuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jadowie przy udziale: 
1.	Urzędu Miasta i Gminy w Jadowie;
2.	Posterunku Policji w Jadowie;
3.	Kuratorów Sądowych;
4.	Sądów – Wydziały: Karny, Rodzinny i Nieletnich;
5.	Poradni Psychologiczno – Pedagogicznych w Tłuszczu;
6.	Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wołominie;
7.	Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie.

VIII. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROGRAMU
Finansowanie 3 -letniego Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2025-2027 odbywać się będzie w ramach środków budżetu Gminy Jadów, dotacji oraz środków pozabudżetowych pozyskanych z innych źródeł.
 
IX. MONITORING I EWALUACJA PROGRAMU
Program będzie koordynowany przez Miejsko- Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej 
w Jadowie.   W ramach jego realizacji będą gromadzone informacje, które pozwolą na ocenę postępów, wskażą dalsze potrzeby i zrekonstruują działania, które mają dać informację zwrotną, pozwalającą na określenie i wprowadzenie dodatkowych zmian w programie.
Wskazana jest stała współpraca pomiędzy instytucjami, organizacjami i stowarzyszeniami w celu zapewnienia najlepszego efektu podjętych inicjatyw.
Gminny Program Wspierania Rodziny jest dokumentem otwartym i długofalowym. Będzie podlegał ewaluacji i monitoringowi w zależności od występujących potrzeb rozpoznawanych i ustalanych przez podmioty zajmujące się problemami rodziny. Ewaluacja będzie miała charakter usprawniający i wskazujący kierunki ewentualnych zmian w zapisach programowych. Pozwoli na sprawdzenie efektywności i skuteczności przyjętych założeń oraz sposobu wydatkowania środków przeznaczonych na ich realizację.
Monitoring pozwoli na analizę i ocenę zebranych informacji i planowanie dalszych działań oraz doskonalenie dotychczas ustalonych.
W terminie do dnia 31 marca każdego roku przedstawiane będzie Radzie Miasta i Gminy roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny.

       					Przewodnicząca Rady Miasta i  Gminy Jadów
Bożena Krasnodębska